自治區政府新聞辦召開慶祝新中國成立70周年
呼和浩特市專場新聞發布會
發布日期:2019-09-26 17:04
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9月26日,自治區政府新聞辦召開慶祝新中國成立70周年呼和浩特市專場新聞發布會。呼和浩特市委副書記、市長、內蒙古和林格爾新區黨工委書記馮玉臻介紹了呼和浩特市經濟社會發展總體情況,并同呼和浩特市委副書記、副市長、內蒙古和林格爾新區管委會主任羅青,呼和浩特市委常委、常務副市長劉文玉回答了記者提問。


輝煌70載  奮進新時代  全面提升首府首位度

——慶祝中華人民共和國成立70周年呼和浩特市專場新聞發布會發布詞

呼和浩特市委副書記、市長、內蒙古和林格爾新區黨工委書記  馮玉臻

(2019年9月26日)

 

新聞界的朋友們,女士們、先生們:

大家好!借此全國各地喜迎新中國70華誕之際,自治區專門舉辦呼和浩特市專場新聞發布會,向大家介紹呼和浩特的發展情況,我們感到十分高興。今天發布會的主題是:輝煌70載,奮進新時代,全面提升首府首位度。

首先,我代表市委、市政府,向參加發布會的各位媒體朋友表示誠摯的歡迎,對大家長期以來對呼和浩特的關心支持表示衷心感謝!

呼和浩特是蒙古語,意為“青色的城”,是內蒙古自治區的首府,全區政治、經濟、文化、科教、金融中心。全市常住人口312.6萬人,全市總面積1.72萬平方公里,轄4區、4縣、1旗和1個國家級經濟技術開發區,是連接我國東北、華北、西北的重要樞紐城市,是呼包鄂榆城市群的區域性中心城市,是“一帶一路”建設的重要節點城市,也是我國向北開放的重要“橋頭堡”。習近平總書記把內蒙古形象地比喻成祖國北疆一道亮麗的風景線,那么作為自治區首府的呼和浩特,無疑就是這道風景線上一顆璀璨的明珠。

這里是華夏文明的發祥地之一,“大窯文化”掀開了呼和浩特人類文明的歷史;戰國趙武靈王在此設云中郡,北魏在這里定都“盛樂”,遼、金、元時期在這里建豐州城,明代蒙古族首領阿拉坦汗在這里建“庫庫和屯”。這里是草原絲路的必經地,清代中期,隨著馳名中外的“大盛魁”等旅蒙商號的興起,更使這里成為我國北方的商賈重鎮,清代詩人以“小部梨園同上國,千家鬧市入豐年”的優美詩詞來描繪這里的繁榮景象。這里是我國第一個少數民族自治區的首府,是一座草原文明與農耕文明交融發展的美麗城市。發生在這里的千年故事,是書寫在東亞版圖上的磅礴史詩,也是人類歷史的重要篇章。

櫛風沐雨七十載。新中國成立以來,在黨中央親切關懷和自治區黨委、政府的堅強領導下,呼和浩特歷屆市委、市政府團結帶領全市各族人民守望相助、團結奮斗,砥礪前行、開拓進取,譜寫了經濟社會繁榮發展的壯麗篇章,城鄉面貌發生翻天覆地變化。

70載韶華,經濟實力顯著增強。2018年,全市地區生產總值2903.5億元,按可比價格計算是1949年的1045倍,年均增長10.6%;人均地區生產總值達93029元,是1949年的239倍,年均增長8.3%;一般公共預算收入204.7億元,是1949年的25911倍。三次產業結構從1949年的75.9:8.6:15.5升級演變為2018年的3.7:27.6:68.7。2018年,全市農業增加值108.4億元,是1949年的40倍,農業綜合機械化水平達到87.6%,奶牛規模化養殖率達到98%以上,近85%的農戶進入產業化鏈條。工業總產值從1949年的983萬元發展到1401.7億元,形成了乳業、電力、生物制藥、光伏材料、大數據云計算等一批在全國具有明顯優勢的特色產業集群。2018年,全市服務業增加值達1993.7億元,按可比價格計算是1949年的2850倍,年均增長12.2%,培育形成25個現代服務業集聚區,占全區集聚區數量的24.8%。

70載韶華,城鄉面貌滄桑巨變。全市建成區面積由1949年的9平方公里發展到260平方公里。全市常住人口達到312.6萬人,其中城鎮人口218.3萬人,城鎮化率達70%。全市公路里程7742公里,是1949年的43倍,高速公路總里程516公里;鐵路營業里程328公里;白塔國際機場年旅客吞吐量突破1200萬人次,貨物發運量、到達量分別為1.3萬噸、2.8萬噸。2018年,城區總供熱面積達1.44億平方米,集中供熱管道3256公里,供水管道981公里,污水集中處理率99.51%;建成區綠化覆蓋率40.3%,人均公園綠地面積16.9平方米。農村舊貌換新顏,全市農村道路、交通、通訊、水電、網絡等公共事業得到長足發展,行政村道路硬化率、公共照明設施覆蓋率、村莊綠化率分別達到98.2%、93.4%、55%。

70載韶華,社會事業繁榮發展。教育事業長足進步,市屬各級各類學校、幼兒園達到751 所,在校生總規模達到44.5萬人,在校教職工4.1萬人,學前三年毛入園率達到91.98%,小學、初中入學率均實現100%,義務教育鞏固率達到93.5%。文化事業繁榮發展,公共圖書館建筑面積6.2萬平方米,比1982年增加5.6萬平方米,博物館藏品從1982年的4.4萬件增加到2018年的560.9萬件。科技創新能力大幅提升,2018年科技投入1.5億元,比1959年增長75倍,建成各級各類企業研發機構288個,擁有國家級高新區1家,自治區級高新區2家,科技創新對經濟社會發展的推動和促進作用不斷增強。衛生事業全面進步,衛生機構數從1949年的39個增加到2018年的2141個,衛生技術人員數從1949年的489人增加到2018年的27681人,醫院擁有床位數從1949年的210張增加到2018年的20694張。社會保障從無到有、不斷完善,基本醫療保險人數221萬人,基本養老保險參保人數145.9萬人,失業保險職工人數59.5萬人,覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立。

春華秋實譜新篇。黨的十八大以來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古的一系列重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署,在自治區黨委、政府正確領導下,團結帶領全市各族人民,真抓實干、銳意進取,砥礪奮進、一往無前,全力推動呼和浩特改革發展穩定各項工作取得新成績、實現新跨越。

我們堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。全面對標對表習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,落實新發展理念和“六穩”工作要求,經濟高質量發展基礎更加鞏固。戰略性新興產業初具規模,光伏產業建成全國最大生產基地,中環五期項目今年建成后,產能將突破50GW,占全球產能近一半;生物醫藥產業建成全球規模最大、設備最先進的動物疫苗生產基地,兩個國家級獸用疫苗實驗室和產品處于世界一流、全國領先地位;大數據云計算完整產業鏈加速形成,服務器裝機能力達72萬臺,居全國第一。傳統產業轉型升級步伐加快,“三去一降一補”扎實推進,乳業、電力、石化等傳統產業結構升級和綠色化改造成效顯著,資源綜合利用率和精深加工度明顯提升,伊利、蒙牛躋身全球乳企十強,電力裝機容量達到1273萬千瓦。創新驅動不斷深化,2018年,全市高新技術企業總量達273家,占全區36.3%,居全區首位,呼和浩特科技城2700畝創新中心區啟動建設,入駐各類企業398家,引入研發機構5家,科技對經濟增長的貢獻率提高到56%。和林格爾新區三年成型目標基本實現,引擎作用開始彰顯。

我們始終堅持以人民為中心的發展思想,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。牢記總書記關于“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,我們都不能安之若素”的重要指示,加大力度保障和改善民生,人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅取得決定性進展,貧困人口從2014年的24896戶60659人下降到2018年底的260戶588人,貧困發生率從6.1%下降到0.06%,207個貧困村全部出列,國貧縣武川縣、區貧縣清水河縣正式退出貧困序列。城鄉居民收入顯著提高,2018年,全市城鄉常住居民人均可支配收入分別達到46565元、17190元,城鄉居民恩格爾系數分別為24.3%、28.4%,中等收入群體持續擴大。就業狀況持續改善,提供全方位公共就業服務,促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業,登記失業率控制在3.7%以內。社會大局和諧穩定,掃黑除惡專項斗爭取得階段性戰果,食品藥品安全、安全生產、信訪維穩形勢總體平穩,民族團結、社會和諧、邊疆安寧的良好局面進一步鞏固。

我們扎實推進生態文明建設,著力打造生態首府、綠色家園。始終牢記總書記重要囑托,保持加強生態文明建設的戰略定力,以“不動搖、不松勁、不開口子”的實際行動,推動習近平生態文明思想在呼和浩特形成生動實踐。藍天保衛戰取得階段性進展,35蒸噸及以下燃煤鍋爐逐步淘汰,居民清潔爐具替換全面開展,2018年全市空氣優良天數達到272天,空氣質量達標率81.9%。碧水保衛戰步伐加快,污水處理廠提標改造工程和劣五類水體消除任務全面完成,建成區7段黑臭水體治理基本完成。凈土保衛戰成效明顯,大青山范圍內采石采礦作業全面停止,重點行業企業土壤基礎信息調查基本完成,土壤污染重點企業監管清單全面建立。生態保護和修復工程進展順利,大青山前坡生態綜合治理全面推進,全市活立木總蓄積量820多萬立方米,森林面積557.59萬畝,森林覆蓋率21.59%,榮膺“國家森林城市”“國家園林城市”榮譽稱號,生態首府、綠色家園正逐漸成為呼和浩特新名片。

我們認真貫徹新時代黨的建設總要求,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。把黨的政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實新時代黨的組織路線,探索建立健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五大體系”,有效激發廣大干部干事創業精氣神。不斷夯實基層基礎,加強城市、農村、機關、國企、非公等各領域黨組織建設,推進基層黨建工作全面進步。持之以恒深化作風建設,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,大力整治形式主義、官僚主義。始終保持反腐敗高壓態勢,全市黨風政風持續優化,干事創業氛圍日益濃厚,風清氣正的良好政治生態正在形成。

七十載風雨兼程,七十載滄桑巨變。呼和浩特70年的奮斗發展和輝煌成就,充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的政治優勢。特別是黨的十八大以來,呼和浩特各項事業發展之所以取得了新的更大成就,根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

回望前路,慷慨歌行;瞻望前程,關山路遠。站在新的歷史起點上,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹總書記考察內蒙古重要講話精神,按照自治區黨委部署要求,不忘初心、牢記使命,團結奮斗、一往無前,奮發有為做好各項工作,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

 

慶祝中華人民共和國成立70周年呼和浩特市專場新聞發布會答記者問


人民網記者:探索走以“生態優先、綠色發展”為導向的高質量發展新路子,是習近平總書記對內蒙古提出的重要指示要求。請問呼和浩特將如何貫徹落實總書記的這一重要指示精神?

馮玉臻:非常感謝這位記者朋友對呼和浩特高質量發展的關心。探索走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路,是總書記對內蒙古的殷殷囑托。近日,總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會時深刻指出,要著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展,讓黃河成為造福人民的母親河。呼和浩特作為自治區首府,是全區發展的重要窗口,是祖國北疆生態安全屏障的重要組成部分,也是黃河中下游的一座現代化大城市。自治區黨委、政府要求我們“謀在新處、干在實處、走在前列”,我們必須正確處理建設與保護的關系,真正做到在高質量發展中推進高水平保護,在高水平保護中促進高質量發展。這是首府必須擔負起的時代責任。

第一,高質量發展一定是人與自然和諧共生的發展。就是要堅定不移按照總書記關于“堅決守好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈”的指示要求,堅持把山水林田湖草作為一個生命共同體,把生態優先體現到推動經濟高質量發展的各方面、全過程。一是嚴守“生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界”三條紅線,科學編制國土空間規劃,優化用地結構和布局,把節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針落到實處。要全面強化能耗總量和強度雙控,嚴格落實污染物排放總量控制制度和區域環評制度,堅決守住不上落后產能項目的底線,把污染物排放總量控制在環境的自凈能力范圍之內。二是深入推進大規模國土綠化,圍繞到2022年前全市新增綠化面積250萬畝的目標任務,扎實抓好“九大工程”建設,進一步完善社會多元投入機制,大力發展林下經濟、生態旅游等生態產業,推動綠水青山變金山銀山。在這方面,我們今年可以說已經順利破題起步,實現良好開局,特別是清水河百萬畝林果基地、大青山北麓百萬畝水源涵養生態林和水土保持綠化帶、百萬畝西部風蝕沙化區防風固沙林帶,以及烏素圖杏花村等美麗鄉村建設取得了明顯成效,展現出詩畫美景。下一步要持續用力,精心實施,真正將大青山打造成首府后花園,將清水河、和林等地區的山地丘陵打造成“花果山”,將回民區烏素圖杏花村等美麗新村復制到全市更多鄉村。三是全力打好污染防治攻堅戰。治氣方面,重點解決冬季煤煙污染,全面深化供熱體制改革,加快供熱管網互聯互通、大唐托電熱源入呼、清潔燃煤替換等工程建設,逐步實現主城區“無煤化”。治水方面,大力實施好“飲用水水源地保護、地下水采補平衡、居民安全用水、污水深度處理、河道綜合治理、清潔生產”六大工程,有效提升我市水環境質量。四是抓好境內黃河流域生態保護。突出抓好黃河濕地、哈素海以及大黑河、渾河流域綜合治理,推進水資源節約集約利用,加快實施生態補水、鹽堿地改良、底泥清淤等系統工程,切實把大保護、大治理落到實處,真正把境內黃河打造成為人民的幸福河。

第二,高質量發展一定是現代產業體系優勢突出、特色鮮明、支撐有力的發展。歸根到底就是要按照總書記關于增強微觀主體活力、提升產業鏈水平的重要指示精神,圍繞傳統產業轉型升級和加快發展戰略性新興產業,著力優化營商環境、加大招商引資力度,全面培育新的經濟增長極。一是全力提升現代工業經濟的支撐帶動力,進一步做大做強乳業、光伏材料、生物醫藥、現代化工、新能源汽車、大數據云計算、智能電視制造等優勢特色產業集群。其中,乳業要推動伊利健康食品產業園、蒙牛中國乳業產業園兩大投資千億元級的全鏈升級項目落地實施,同步建設中國乳業大學,創建國家乳業技術創新中心,增強民族乳業核心競爭力。光伏材料要實現由太陽能級向集成電路級的升級發展,同時要建設國家級實驗室,打造世界領先的產業基地。生物醫藥產業要打造全球規模最大、技術最先進的動物疫苗生產研發基地,同時推進各類制藥企業從產業鏈中低端向高端發展。大數據產業要全力推動申建國家級互聯網骨干直聯點,加快建設國際互聯網數據專用通道, 培育多方數據融合應用創新平臺,賦能全區優勢特色產業轉型升級。二是全力推動服務業這個全市國民經濟第一大產業的升級發展,突出抓好金融、會展、現代物流、文化旅游、知識密集型服務業等產業發展,同時不斷改善消費環境,提升傳統商貿業發展水平,使呼和浩特成為全區服務體系最健全、服務功能最強大、服務型經濟最活躍的城市。三是全力推動都市型農業的發展,促進城鄉融合、三產融合,加快建設“村美民富鄉愁濃”的新農村。

第三,高質量發展一定是創新活力不斷迸發、創新力量充分涌流的發展。呼和浩特科技創新水平在全區處于領先地位,擁有全區70%的高等院校、30%的科研機構和36.2%的高新技術企業。但與發達地區相比還有明顯差距,比如2017年R&D支出占GDP的比例為1.2%,高于全區0.82%的平均水平,但遠低于全國2.15%的平均水平。下一步,在推進高質量發展進程中,我們要充分發揮科技創新優勢,全面加強創新能力建設,圍繞乳業、現代能源化工、生物醫藥、生態建設、大數據等重點產業,加快培育引進一批新型研發機構,增強產業核心競爭力。一方面要完善科技創新政策體系,通過設立科技成果轉化基金或風險投資基金,實施大學生安居工程、大學本科畢業半價購房政策,建立有利于科技創新和人才引進的政策體系。另一方面要集中精力打造科技創新平臺,重點打造和林格爾新區、呼和浩特科技城兩大創新平臺,集中引進建設一批研發機構、研發人才,培養一批創新型企業,真正打造全區科技創新中心。

第四,高質量發展一定是經濟循環暢通、開放動力強勁的發展。一要暢通呼包鄂烏之間的經濟循環,推動構建“呼包鄂烏1小時經濟圈”,促進生產要素融匯融通,暢通產需之間、產業上下游之間、產業配套之間經濟循環。二要抓住高鐵開通等機遇,更好融入京津冀經濟圈,深化與京津冀地區在經濟貿易、文化旅游、科技創新等方面的合作,加大產業、技術、人才承接力度。三要積極參與“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設,充分發揮我市區位、產業、技術等方面優勢,同俄羅斯、蒙古等國家地區在乳業、電力、能源、農畜產品加工、進出口貿易、科技研發等領域持續開展合作,不斷提升開放合作層次水平。四要建設跨境電子商務綜合實驗區,全面加快電子商務發展,深化與河南省保稅集團合作,組建成立合資公司,創新監管服務模式、網絡銷售模式和進出口服務模式,共同開展跨境電子商務綜合實驗區建設工作。

第五,高質量發展一定是人民獲得感、幸福感、安全感顯著提升的發展。要始終堅持以人民為中心的發展思想,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,著力辦好就業、教育、醫療、養老等民生實事,解決好住房、交通、環境衛生等民生痛點堵點,不斷提升全市人民生活質量、生活品質。

 

新華社記者:呼和浩特作為自治區首府,也是呼包鄂榆城市群的區域性中心城市。隨著京呼高鐵的年內開通,呼和浩特市將正式進入“高鐵時代”。請問,呼和浩特將如何把握定位、發揮優勢,全面提高首府首位度,讓首府真正“首起來”?

劉文玉:這個問題問得非常好。當前,隨著國家一系列區域發展戰略的實施,呼和浩特在全國全區發展大局中的優勢進一步凸顯,地位進一步提升,正在面臨幾大千載難逢的歷史性機遇。一是2018年2月,國務院印發《關于呼包鄂榆城市群發展規劃的批復》,將呼和浩特定位為呼包鄂榆城市群的區域性中心城市。這是國家層面給我們的定位,充分體現了我市在全國發展大局中的地位。二是隨著今年京呼高鐵的開通,我市正式迎來高鐵時代,將深度融入京津冀經濟圈,全方位打開現代工業、農業、旅游、會展、科技、文化、知識密集型服務業等各行業的升級發展空間。三是新機場建成后,將成為國內重要的干線機場、一類航空口岸機場,不僅帶動空港經濟區的建設發展,而且將進一步增強我市對周邊區域的輻射力、帶動力、影響力,進而進一步提升我市的區域性中心城市地位。

如何抓住這些機遇,全面提升首府首位度,我想我們的各項工作都應該按照自治區對我市提出的“走在前列”要求來謀劃、來定位。概括起來講,就是要著力提升五個首位度。

第一,著力提升經濟發展質量的“首位度”。在全區12個盟市中,我市目前經濟總量不是最大,但經濟結構和產業層次比較好。下一步,就是要按照剛才馮市長講的,要繼續以項目建設為抓手,把乳業、光伏材料、大數據、生物醫藥、新能源汽車、現代能源化工等優勢特色產業培育成為全國甚至全球具有先進水平的產業。同時,圍繞服務京津冀,全面布局文化旅游、健康養老、文博會展、現代物流等現代服務業,切實把我們自然景觀獨特、生態氣候宜人、民族文化多姿多彩等優勢發揮出來,把京津冀的人氣吸引過來,不斷增強發展活力,努力在全區高質量發展中走在前列。

第二,著力提升城市綜合服務功能“首位度”。呼和浩特不僅是全市人民生活的家園,更是全區的首府城市,承擔著服務保障全區發展的重要功能。近年來,我市的承載能力和服務功能得到明顯提升,但仍然存在許多欠賬和短板。下一步,隨著新機場建設、高鐵開通,以及城市化進程的進一步加快,城區人口將繼續增加,同時經濟發展將保持中高速發展,我們必須進一步提升城市承載力,建立與區域性中心城市相匹配的城市綜合配套服務體系。目前,我們正在謀劃明年和整個“十四五”期間的重點項目建設,著力實施一批打基礎、補短板的項目,全面提升城市綜合服務功能。一是要積極爭取國家新的高鐵項目、通用航空項目、高等級公路連通項目等交通基礎設施建設,完善呼包鄂烏高速交通路網,形成呼包鄂烏一小時經濟圈,并實現與全國高鐵的互聯互通,著力構建東進西聯、南融北接、承上啟下、通江達海現代化立體交通體系。二是要實施一批城市市政路網及停車設施等項目,特別要加大城市支路、小街巷建設力度,暢通城市微循環。三是要完善城市教育、醫療、文化、體育、社區服務以及商業配套等設施,全面提升市民生活的便利性。

第三,著力提升科技創新“首位度”。我市作為首府城市,必須把我們的科技創新資源優勢充分發揮出來,全面增強科技創新動力,我們的目標定位是要把呼和浩特建成全區科技創新中心和京津冀協同發展創新區。為此,市委、市政府近年來制定出臺了一系列人才引進和鼓勵創新的政策,著力打造全區創新創業孵化地、科技成果轉化地、科技企業集聚地、科技人才匯聚地。

第四,著力提升文化發展“首位度”。文化是重要的軟實力,呼和浩特市不僅是全區的政治中心、經濟中心,也是全區的文化中心。總書記指出“內蒙古民族文化多姿多彩”。那么,呼和浩特市的文化中心作用如何得到更好發揮?就是要打造全區草原文化的核心區。一方面,要加快創建國家公共文化服務體系示范區,弘揚新時代“烏蘭牧騎”精神,增強公共文化產品供給,推動文化惠民。另一方面,要提升文化旅游業發展質量,圍繞草原文化、黃河文化、紅色文化,精心推出一批精品文化項目、演藝項目,通過首府這個窗口,充分體現內蒙古文化的多姿多彩。

第五,著力提升平安建設“首位度”。內蒙古在全國發展大局中承擔著“兩個屏障”的重要任務。我們要牢固樹立安全發展理念和總體安全觀,堅持以推進平安首府、法治首府、和諧首府建設為抓手,著力提升安全生產水平,推動社會治安防控體系提檔升級,有效化解社會矛盾,持續開展掃黑除惡專項斗爭,著力打造內蒙古“首善之城”。

 

農民日報記者:習近平總書記指出,老百姓的幸福就是共產黨的事業。請問呼和浩特在保障改善民生、增進群眾福祉方面有哪些具體舉措?

羅青:多年來,呼和浩特市委、市政府始終把民生工作作為一切工作的出發點和落腳點,堅持盡力而為、量力而行原則,努力辦好老百姓身邊事、家門口事。一是始終把促進就業作為最大的民生工程。通過政策引導一批、產業帶動一批、培訓促進一批、創業拉動一批、援助扶持一批,打造全方位、全覆蓋、一站式的就業服務體系,全市每年新增就業保持在4萬人以上,登記失業率控制在3.7%之內。二是著力辦好教育這個寄托著百萬家庭美好生活向往的民生大事。圍繞實現教育現代化這個目標,堅持“立足首府、服務全區”,不斷增加優質教育資源供給,二中、三中等市內優質學校在全市范圍內布局分校,引入中央民大附中、北京四中、內師大附中等優質學校開展合作辦學,全市建成自治區示范高中10所,占全區示范高中總數的18%。全市中小學、幼兒園在校生中近1/3為外來務工人員子女,全面實現外來務工人員子女與本市戶籍人口子女上學的“同城同待遇”。三是著力解決醫療服務體系建設問題。今年為78個鄉鎮衛生院配齊數字化“大三件”“小三件”醫療設備,建立覆蓋三級醫院、旗縣醫院、鄉鎮中心衛生院的遠程醫療服務平臺,實現遠程會診和雙向轉診。推進城市醫療急救體系建設,計劃新增14個急救站點,為33臺急救車安裝移動急救設備并與各大醫院實現實時聯網。目前,全市建成城市醫療集團3個,專科聯盟48個,緊密托管醫聯體10個。從今年開始,我們還將為全市新生兒實施免費耳聾基因、遺傳代謝篩查;為基層工作的醫務、教育人員每人每年增加1萬元的專項補貼,讓教育醫療人員能夠安心在基層工作。四是全力攻堅房地產項目遺留問題。去年以來,呼和浩特市委、市政府下定決心從根本上解決房地產項目遺留問題,出臺了涉及土地出讓、規劃條件、建設許可、工程驗收、手續辦理等多方面的專項政策措施,解決了遺留項目化解的政策瓶頸問題,截止目前,共有10.6萬戶群眾的“入住難”“辦證難”問題得到解決,可以說取得了突破性進展,今年年底要力爭將剩余遺留問題基本解決完畢。五是大力治理交通擁堵。我們制定了疏堵保暢三年行動計劃,采取了優化交通組織、增加停車設施、開通點對點定制公交、增加路面警力等一系列措施,取得初步成效。但目前交通擁堵問題仍然十分突出,為此市政府專門成立道路交通委員會,加強對道路交通的規劃、建設和管理,建立定期調度工作機制,從人管、技管、物管等方面進一步強化措施。特別是要盡快建成目前在建的市政道路,嚴格管控破路施工及超面積圍擋,全面優化信號燈配時,力爭年內使城區交通狀況明顯改善。

 

中國經濟導報記者:建設和林格爾新區是自治區黨委、政府為加快推動全區經濟轉型升級、打造經濟發展新引擎新增長極作出的重大決策部署,現在近三年過去,成效如何,下一步將如何發展?

羅青:規劃建設和林格爾新區是自治區黨委、政府深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話重要批示指示精神,審時度勢作出的重大戰略決策,就是要把新區作為推動新一輪經濟社會發展的重要抓手,通過人才集聚、資源集聚、產業集聚,打造全區經濟轉型升級的新引擎、新增長極和高質量發展的樣板。今年7月,習近平總書記在我區考察時指出,“要抓住國家推進新一輪西部大開發、京津冀協同發展的戰略機遇,優化資源要素配置和生產力空間布局,推動形成有競爭力的增長帶動極”。對標總書記講話,我們深切地感受到自治區黨委、政府設立和建設和林格爾新區的決定完全符合總書記要求,完全符合全區和呼和浩特實際。

三年來,我們堅持國際化視野、現代化眼光、戰略性思維,全面推進和林格爾新區規劃建設各項工作。一是高水準的規劃管理體系初步構建,按照國家級新區標準,科學編制完成新區總體方案,高質量完成城市總體規劃及各類專項規劃,建立了扁平化、市場化管理的體制機制,形成了高效、便利、優惠的服務企業政策體系。二是基礎設施建設全面鋪開,積極推進水、電、路等先導性基礎設施建設,連通核心區的13條市政配套路網加快建設,“兩河一廊道”生態建設順利實施,金盛快速路南段已經通車,北段也將于年內實現主體貫通,10KV電力管廊基本建成。三是產業發展勢頭迅猛,緊盯國內國際最新產業發展方向,堅持高端高新發展,大力發展戰略性新興產業。目前,新區數據中心服務器能力已達72萬臺,占全區現有服務器裝機能力的64%,東方國信工業互聯網北方區域中心和中國移動、中國電信數據中心二期73萬臺服務器項目全部建成投用后,新區服務器裝機能力將達到145萬臺,實現倍增。一大批全國乃至世界領先的產業項目填補了自治區在高性能計算、高端裝備制造、基因檢測及現代服務業等方面的產業空白。公安部一所可信身份認證平臺、曠視人工智能超算平臺、內蒙古高性能計算公共服務平臺三大超算系統落地建設,總算力接近“太湖之光”。清華同方服務器及自主可控計算機產品制造基地一期建成投運。中行IDC全球金融數據中心落戶新區,實現了以往由百度、阿里“冷災備”到如今“熱處理”的本質轉變。北京博奧內蒙古國家基因檢測技術應用示范中心投運,結束了自治區沒有國家級基因測試實驗室的歷史。京東“亞洲一號”內蒙古智能物流園完成主體結構,即將投入運營。京東X事業部智能無人配送基地、無人超市正式運營。金融小鎮落戶金融機構86家,注冊資本規模達175億元,各類私募基金注冊管理規模達132億元。全區第一個專業社區康養谷即將投入使用;全國首個全室內、全季節大型溫泉水上主題樂園正在進行前期征地。現在的和林格爾新區,可以說是充滿了活力,展現了廣闊的發展前景。

下一步,我們將堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子,全力打造全區經濟增長的帶動極。一是加快推進重大基礎設施建設,抓住呼和浩特新機場開工建設的機遇,按照總體規劃,積極推進呼市主城區—新區核心區—空港片區間的交通網絡體系建設,加大核心區對外連接交通項目建設力度,打通新區各組團連接線,實現基礎設施互聯互通。二是統籌考慮產業發展、人才集聚與城市建設布局,吸引優質教育醫療資源向新區聚集,推進文化創意、現代金融、健康養老、智能物流等現代服務業加快發展。三是以建設“綠色生態宜居示范區”為目標,扎實做好“山水林田湖草”生態修復保護工作,著力打造產城融合、綠色生態宜居示范的現代化新城區。四是進一步完善招商引資政策體系,緊盯國內國際最新產業方向,在大數據、生物科技、裝備制造、新材料、蒙中醫藥和現代服務業等方面引進一批帶動力大、支撐力強的“造鏈”“補鏈”“強鏈”項目,在帶動和引領全區經濟高質量方面做出新區應有貢獻。

 

中國日報記者:呼和浩特作為全區精細化管理唯一一個試點城市,在推進城市精細化管理上是怎么做的?

馮玉臻:城市精細化管理是新時代城市高質量發展的重要任務。自治區將我市確定為全區城市精細化管理試點城市,充分體現了對我市城市精細化管理的高度重視。一年來,我們按照總書記關于城市管理“應該像繡花一樣精細”的指示要求,在推進城市精細化管理上進行了一系列探索,努力形成一批可復制、可推廣的成果,取得了初步成效。一是以人為本抓管理,我們堅持在城市建設管理的每個環節都充分體現尊重人、關懷人、方便人的理念,充分體現城市建設為人民的原則。二是標準先行抓管理。制定出臺《城市精細化管理標準》,涉及市容市貌、環境衛生、建筑施工、居民小區和農村環境、公共場所、店招牌匾6大方面32項具體標準,對每項管理內容的目標、標準、流程、分工、職責、獎懲等都作出具體規定,基本構成了城市管理標準化制度體系,做到了城市管理有規可依、有章可循。三是依法行政抓管理,堅持嚴管嚴懲,針對城市“六亂”和違法建設、工地揚塵等違法違章問題,全面加大執法力度,做到有違必糾。四是完善機制抓管理,成立了城市管理委員會,設立了環境綜合整治專項行動指揮部辦公室,全面加強對城市管理工作的組織協調、統籌推進和監督檢查。五是重心下移抓管理,充分發揮基層組織在城市管理中的重要作用,建立了網格化、門前三包和路長制相結合的管理方式,在市區645條街道設立1372名路長,并把城市管理、社會管理和公共服務等職責職權納入網格化管理,實現了城市管理的“重心下移”。六是加大投入抓管理。近年來,我們累計投入10億元建立了覆蓋建成區260平方公里的數字城管信息系統,對各類城市管理信息進行實時采集和派遣處置。今年,我們還投入近3億元,購置了一批國內一流的大型除雪設備,提升綠色化、機械化除雪除冰能力。

下一步,我們要按照“一年提升、二年跨越、三年長效”的目標,繼續鞏固和提升城市環境綜合整治成果。一是強化規范引領,對標對表全國先進,建立健全更加科學、更加規范的城市管理標準體系。二是推進城市管理體制機制改革,進一步明確市、區、街道、社區的責任,構建有利于及時發現問題、解決問題的精細化管理機制。三是強化大數據應用,建立全智能、全覆蓋的城市綜合管理平臺,實現信息共享、智能管理、實時感知、實時處置。四是強化市民參與,增強廣大市民群眾對城市的歸屬感和主人翁意識,讓城市成為全體市民共治共管、共建共享的共有家園。

 

內蒙古日報記者:據了解,呼和浩特市委、市政府將今年確定為營商環境提升年,致力于全面優化和提升首府的營商環境,請問在這方面的主要做法有哪些?

劉文玉:優化營商環境是推動高質量發展的重要前提。多年來,我市圍繞打造法治化、國際化、便利化的營商環境,采取了一系列措施,部分工作走在了全區乃至全國的前列,其中商事制度改革、不動產登記“一窗式”受理等專項工作受到了國務院表揚。

今年以來,我市把優化營商環境放在了更加突出的位置,市委、市政府把今年確定為“營商環境提升年”,全面實施了政務服務、投資貿易、創新創業、誠信法治、便利宜居等五個專項行動。政務服務方面,在全自治區率先實施了“三十二證合一、一照一碼”,企業辦理證照縮短到3個工作日之內,部分實現當天辦理。投資貿易方面,在全區率先推行了工業項目“拿地即開工”,政策實施后開工時間平均提前3個月。創新創業方面,設立了2億元的科技創新基金,實施了大學生安居工程,推行大學生半價買房政策,這個政策在全國來說力度也算是比較大的。誠信法制方面,全面梳理兌現鼓勵支持企業發展的政策措施。便利宜居方面,加快補齊公共服務短板,全面提高社會保障、公共文化、基礎設施等方面的服務質量和水平。

我們也清醒看到,當前我市營商環境仍然存在許多問題,市委、市政府對此高度重視,正在持續用力、加快解決。一是進一步提高行政效率,大力推進流程再造、手續簡化,大力轉變機關工作作風,讓企業群眾少跑腿、不跑腿。二是進一步完善服務企業工作機制,全面落實優化企業營商環境10條規定和扶持民營企業50條政策,建立政商常態化溝通機制,重點企業遇到困難問題可以直接行文報市政府。三是進一步完善企業參與相關政策制定機制,研究制定對企業切身利益或者權利義務有重大影響的政策,要充分聽取企業意見建議;研究制定經濟社會發展重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大項目,除依法需要保密和重要敏感事項外,都要聽取企業意見。同時,制定出臺的所有涉企政策,都要通過政策解讀會、新聞發布會等方式讓企業知曉。四是政府要帶頭講誠信,不折不扣兌現國家政策和政府承諾。五是建立由群眾和企業對政府部門營商環境進行評議的工作機制。

 

信息來源:呼和浩特市人民政府
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