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2019年上半年內蒙古自治區人力資源社會保障工作新聞發布會
發布日期:2019-08-30
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2019724日,自治區政府新聞辦召開2019年上半年內蒙古自治區人力資源社會保障工作新聞發布會。自治區人力資源社會保障廳巡視員丁飛出席會議并簡要介紹了2019年上半年人力資源社會保障主要工作進展情況。自治區人力資源社會保障廳就業促進處負責同志伏凌濤、人事處處長趙永剛參加會議并就媒體關注的問題回答了記者提問。

 

2019年上半年內蒙古自治區

人力資源社會保障工作新聞發布會發布詞

 

自治區人力資源社會保障廳巡視員  丁 飛

 

今年以來,按照自治區黨委、政府的部署,全區各級人力資源社會保障部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持民生為本、人才優先,惠民生與促發展相結合,抓重點、守底線、補短板、強弱項、防風險、穩預期,開拓進取,狠抓落實,各項重點工作取得了新進展。

第一,就業局勢保持總體穩定

16月,全區城鎮新增就業12.87萬人,完成年度計劃的58.5%;城鎮登記失業率為3.59%,低于年初確定4.5%的控制目標。我們主要做了以下幾個方面的工作。

一是完善落實積極的就業政策。認真貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署,積極落實就業優先政策,以穩定就業和高質量就業為目標,完善政策措施,強化工作落實,全力做好穩定和擴大就業各項工作,出臺《內蒙古自治區人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(內政發〔20194號),完善了就業補助資金管理辦法,制定了推進全方位公共就業服務的實施意見和自治區新生代農牧民工職業技能提升計劃。大力開展失業保險援企穩崗和技能提升,加大支持力度、放寬申領條件,發放穩崗補貼8192.4萬元,惠及企業879戶、職工22.76萬人。

二是促進高校畢業生等重點群體就業。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃、青年就業啟航計劃,持續推進高校畢業生能力提升行動、創業引領行動等六項行動,將高校畢業生求職創業補貼標準由1000元提高至1500元,全區高校畢業生就業或落實就業去向8.29萬人,完成年度計劃的63.8%。通過開展“春風行動”“京蒙勞務對接”,組織農村牧區勞動力有序轉移就業,農牧民累計轉移就業人數208.1萬人,其中,轉移6個月以上的148.1萬人,分別完成年度計劃的84.9%74.0%。開展就業援助活動、落實就業援助措施,城鎮失業人員再就業人數3.84萬人,完成年度計劃的76.8%;就業困難人員就業人數2.08萬人,完成年度計劃的41.6%;累計幫助140戶“零就業”家庭中的141人實現就業,“零就業”家庭保持動態清零。

三是加強職業技能培訓。完善技能培訓政策,調整了職業技能培訓補貼職業(工種)范圍,將自治區重點產業、新興產業和民族區域特色產業(工種)納入培訓補貼范圍,并提高了培訓補貼標準。全區城鄉培訓4.96萬人,實現就業3.16萬人,完成全年任務的49.6%。全區創業培訓1.22萬人,完成全年任務的61%。

四是公共就業服務進一步強化。以自治區人民政府名義舉辦了春季招聘月活動,集中開展了就業創業進企業、進校園、進軍營、進社區、進嘎查和送政策、送崗位、送技能、送信息“五進四送”活動,全區上下聯動,舉辦為期1個月的線上線下招聘活動,共征集就業崗位24.9萬個,達成就業意向13.1萬人次;開展了企業用工需求和勞動者求職意向“雙向調查”,對全區112個工業園區用工需求情況進行了摸底調查,促進人力資源供需對接。

第二,社會保障制度平穩運行

一是社會保險覆蓋范圍進一步擴大。截至6月底,全區職工基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為739.74萬人、259.36萬人、329.2萬人,分別完成年度計劃的98.76%101.73%100.4%。全區參加城鄉居民基本養老保險人數達到754.18萬人,待遇領取人數240.57萬人。

二是社會保障制度進一步完善。按照國家降低企業社會保險繳費負擔的要求,從51日起,企業職工基本養老保險單位繳費比例降至16%,調整了繳費基數,繼續階段性降低失業和工傷保險費率,預計全年可減輕企業負擔60億元。按照國家部署,2019年第十五次提高企業退休人員養老金水平,人均增幅144元,7月底前發放到位。

三是社會保險管理服務水平進一步提升。全面推行人臉識別等遠程自助認證方式,領取待遇資格認證工作更加便捷規范。全面推廣社會保障卡應用,截至6月末,全區社會保障卡持卡人數達到1972.25萬人,完成年度計劃的97.6%

第三,人事人才隊伍建設不斷加強

一是人才評價制度改革持續推進。印發《內蒙古自治區人力資源和社會保障廳關于印發2019年全區職稱改革工作安排意見的通知》(內人社辦發〔201978號),制定專業技術人才扶貧攻堅、基層專業技術人才、非公有制領域專業技術人才職稱評審政策。

二是專業技術人才隊伍建設不斷加強。啟動了自治區杰出人才獎、自治區突出貢獻專家、百千萬人才工程國家級人選、自治區“新世紀321人才工程”人選等高層次專業技術人才選拔推薦工作。開展自治區專家服務基層活動,確定了醫療衛生、畜牧養殖、沙漠生態產業等4個重點項目。承辦大數據、生態環境保護、礦山綠色開采、新材料和扶貧等5個國家級高級研修項目。繼續實施少數民族專業技術人才特殊培養計劃,選拔少數民族專業技術人才赴區內外知名高等院校、科研院所開展“一對一”的導師制培養。“海外赤子夢回草原,助力綠色蒙藥發展”活動列入人力資源社會保障部“2019年海外赤子為國服務行動計劃扶貧類項目”。

三是技能人才隊伍建設穩步推進。出臺《內蒙古自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于提高技術工人待遇的實施意見》(內黨辦發〔20196號),制定了《內蒙古自治區職業技能提升行動實施方案》,全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓,穩步推進職業技能鑒定工作,開展了企業職業技能等級認定試點工作。16月,全區新增高技能人才2.3萬人,已提前完成年度任務。加強技能人才培養基礎建設,各地區申報高技能人才培訓基地30個、技能大師工作室58個,目前正在組織評審。

四是加大人才引進力度。16月,共為區直高等院校、科研院所、醫療機構等單位剛性引進高層次人才184人,涵蓋理學、工學、醫學等一流學科及自治區急需緊缺專業,引才學歷結構和層次有了進一步優化和提高。組織開展區直事業單位公開招聘,指導盟市做好公開招聘工作,進一步優化招聘程序。

第四,勞動關系總體保持和諧穩定

一是勞動關系總體保持和諧穩定。認真做好和諧勞動關系認定工作,截至6月底,全區已認定和諧勞動關系單位1633家、工業園區25個。9家企業和2個工業園區被評為全國模范和諧勞動關系單位、工業園區。依法規范勞動用工管理工作,備案企業15.62萬戶,涉及勞動者162.14萬人。加強企業工資宏觀調控,發布了2019年企業工資指導線和部分行業工資指導線。

二是勞動人事爭議案件調解仲裁效能不斷提升。全區上半年各級調解仲裁機構共處理爭議9543件,調解成功率62.6%,涉及勞動者9950人。其中,仲裁機構立案受理案件6615件,審結5672件,涉案金額1.72億元,結案率82.9%,終局裁決率39.2%,在全國率先開展了仲裁法律文書郵政專遞送達。

三是治理拖欠農民工工資力度進一步加大。制定了治理拖欠農牧民工工資問題問責制度,開展了2018年度治欠保支考核工作,進一步落實各地各相關部門責任,加大打擊欠薪力度。16月,全區各級勞動保障監察機構共處理工資類投訴舉報案件114件,追發勞動者工資3087.6萬元、涉及勞動者2051人,同比分別下降75%70%70%。落實治欠保支各項制度,按月足額發放工資制度、用工實名制管理制度、施工現場維權公示制度、工資與工程款分賬管理制度、工資保證金制度基本實現全覆蓋。

第五,人力資源社會保障扶貧工作扎實推進。一是就業扶貧工作穩步推進。印發了《關于落實自治區脫貧攻堅專項工作推進組工作職責實施方案》《就業扶貧“清零達標”行動實施方案》《關于做好2019年就業扶貧工作的通知》等文件,通過發展產業吸納就業、提高技能促進就業、扶持創業帶動就業、援助幫扶安置就業等措施,幫扶貧困勞動力實現就業,截至6月底,幫助4509名建檔立卡貧困勞動者實現就業,完成年度任務的59.2%。強化京蒙勞務協作,舉辦京蒙勞務協作專場招聘會46場,提供就業崗位8.33萬個、達成就業意向4537人。積極推進技能扶貧三年行動計劃,培訓建檔立卡貧困勞動力4654人。扎實開展建檔立卡貧困人口城鄉居民養老保險全覆蓋“清零達標”專項行動,建立了社保扶貧臺賬, 60歲以上建檔立卡貧困人員全部享受養老保險待遇,做到了100%發放;建檔立卡未標注脫貧人員保費代繳方面,代繳率達到97.3%

第六,人力資源社會保障系統行風建設取得明顯成效。加快推進公共服務標準化建設,組織編制了全區人力資源社會保障系統審批服務事項清單,共計165項,廳本級111項,同步編制了辦事指南,并在自治區人力資源社會保障廳網站公開發布,各盟市也按照要求編制了本地區清單指南。持續推進減證便民工作,共取消證明107項,依托自治區政務服務平臺,將71項本級經辦事項放在網上辦理,本級網上可辦率提高到67.6%。開展養老保險政策待遇“看得懂、算得清”工作。落實人力資源社會保障部練兵比武工作部署,在全區人力資源社會保障部門自下而上開展練兵比武,社保、就業等還組織了專項賽,取得良好效果。

下一步,我們將圍繞打造群眾放心、社會安心、人才稱心、服務盡心、干部用心的“五心”人力資源社會保障,突出工作重點,強化工作措施,加大工作力度,確保年度各項任務的圓滿完成。

一是全力抓好穩就業工作。深入實施就業優先政策,突出抓好重點群體就業,大規模開展職業技能培訓。統籌推進職業技能提升行動方案、新生代農牧民工職業技能提升計劃,不斷擴大培訓規模,進一步強化就業服務,持續擴大就業規模、提高就業質量。

二是編密織牢社會保障安全網。深入推進全民參保計劃,擴大社會保障覆蓋面。做好養老保險待遇調整和發放工作,確保按時足額支付。出臺建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見,促進城鄉居民基本養老保險制度健康發展。

三是加強人才隊伍建設。加大人才引進工作力度,發布2019年度高層次人才需求目錄,提升引才精準度。出臺充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的實施意見,分系列推進職稱制度改革,促進人才順暢有序流動、激發人才創新創業創造活力。

四是構建和諧勞動關系。積極推進和諧勞動關系試驗區建設,進一步加強勞動監察執法和勞動人事爭議仲裁調解工作,加大重大勞動保障違法行為社會公布力度,堅決根治拖欠農牧民工工資問題,切實維護勞動者合法權益。

五是扎實做好人力資源社會保障扶貧工作。加大就業扶貧政策落實力度,提高貧困勞動力的就業穩定性,采取技能培訓、就業援助、創業扶持、創建扶貧車間、就業服務等政策措施,做好易地扶貧搬遷集中安置點就業扶貧工作。落實為貧困人口代繳城鄉居民養老保險費政策,實現貧困人口基本養老保險應保盡保。組織實施“精準扶貧千名專家服務基層活動”,舉辦貧困地區專業技術人才培養項目。

六是進一步推進人力資源社會保障系統行風建設。完善公共服務信息系統功能,加強公共服務平臺建設,加快推進人力資源社會保障業務“一網辦、一門辦、馬上辦”。強化人力資源社會保障服務窗口作風建設,積極營造人人學政策、鉆業務、練技能、強服務的良好氛圍。

七是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決落實“抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位”要求,用主題教育的新成效推動人力資源社會保障業務工作取得新發展,確保做到“兩手抓、兩促進”,確保主題教育取得實實在在成效。

 

2019年上半年內蒙古自治區

人力資源社會保障工作新聞發布會答記者問

 

1.內蒙古電視臺新聞天天看記者:當前,高校畢業生就業工作面臨的形勢如何?人力資源社會保障部門圍繞做好高校畢業生就業工作有哪些舉措?

伏凌濤:由于我區經濟發展近年來增速呈下降趨勢,工業經濟下行壓力加大,服務業部分行業增長放緩,新產業、新業態吸納就業的能力還不強。高校畢業生面臨的形勢主要有以下幾個方面:一是總量壓力較大。從近年來高校畢業生就業總量看,基本呈遞增趨勢,2019年全區應往屆高校畢業生有就業需求總人數預計16.6萬人,為歷年來最高,其中,區內應屆高校畢業生預計13.3萬人,達到歷年來峰值,就業壓力很大。二是招人難與找工作難并存。一些大學畢業生技能與用人單位需求不匹配,理論與實際操作不相吻合,導致求職面小、選擇范圍窄,造成企業招工難、大學畢業生找工作難的結構性就業難。三是就業觀念轉變不到位。部分高校畢業生擇業觀念亟待改變。表現在:就業期望值偏高。大多數高校畢業生就業意愿偏重于機關、事業單位和國有企業,不愿到中小企業和生產一線工作, 求職意愿與市場需求存在較大偏差。求職觀望心態較重。部分高校畢業生因為就業意愿難以達成,選擇“慢就業”“緩就業”,錯失擇業機會,存在被人力資源市場邊緣化的可能。四是創業工作較為薄弱。受創業融資渠道不暢、創業環境有待優化和創業風險保障低等因素制約,高校畢業生自主創業的意愿不高。雖然近年來我區不斷加大創業扶持力度,但創業人數依然相對不多。從2019年前6個月高校畢業生就業創業統計數據看,參加創業培訓人數占高校畢業生實現就業總數的6.5%;扶持成功創業人數僅占1.6%

下一步,我們將認真落實國家就業創業工作暨全國普通高等院校畢業生就業創業工作電視電話會議精神,不斷創新舉措,挖掘就業崗位,促進高校畢業生多渠道就業。一是強化離校未就業高校畢業生實名制信息管理。加強與人力資源社會保障部、自治區教育廳溝通對接,做好離校未就業高校畢業生就業信息銜接,將離校未就業高校畢業生全部納入實名制管理信息系統,實行動態管理,加大對人力資源服務機構監管力度,嚴厲打擊就業協議造假行為,為精準就業服務提供可靠信息支撐。二是打造新就業增長點拓寬高校畢業生就業渠道。加快產業結構優化升級,推進三次產業融合發展,提升二、三產業吸納就業的能力。以民營企業、中小微企業等經濟體和新產業、新業態為主攻方向,拓展就業空間,為高校畢業生提供更多就業崗位。深入實施高校畢業生基層成長計劃,加大對高校畢業生返鄉就業創業扶持力度,組織好“三支一扶”和社區民生等服務基層項目,適時提高待遇標準,逐步健全保障機制,鼓勵和引導畢業生到基層接受鍛煉、增長才干。三是扎實做好高校畢業生就業創業服務。把握高校畢業生畢業季這個關鍵節點,充分運用自治區“草原智慧”就業云服務大廳、大學生求職超市等信息化平臺,密集開展就業政策宣傳、職業介紹和各類專場招聘會等線上線下就業服務活動,為高校畢業生搭建供需對接平臺。強化創業培訓、創業貸款、咨詢輔導、項目孵化等服務和場地支持,扶持高校畢業生自主創業,2019年繼續打造20個“高校畢業生創業品牌”。四是加大高校畢業生就業兜底保障力度。制定就業困難高校畢業生就業幫扶措施,對家庭貧困、身體有殘疾等的高校畢業生,及時發放求職創業補貼,納入就業幫扶范圍提供精準服務;對缺乏經驗、求職有難度的,組織參加職業技能培訓和見習活動,提高就業能力。五是強化工作調度。對畢業生人數較多、就業壓力大、進展緩慢的地區重點督促指導,推動各地區高校畢業生就業工作扎實開展。

2.內蒙古廣播電臺記者:2019年年初,人力資源社會保障部在全系統窗口單位開展業務技能練兵比武活動,并將活動作為行風建設的重要內容。目前我區的活動進展情況如何?

趙永剛:為了深入貫徹以人民為中心的發展思想,落實中央深化“放管服”改革的要求,夯實行風建設基礎,樹立人力資源社會保障部門良好形象,全面提升人力資源社會保障窗口單位人員素質,為人民群眾提供更加優質、便民、高效的人力資源社會保障服務,自治區人力資源社會保障廳根據人力資源社會保障部統一部署,在2月份全面啟動了全系統窗口單位業務技能練兵比武活動。自治區人力資源社會保障廳黨組高度重視窗口單位業務技能練兵比武活動,2月底成立了窗口單位業務技能練兵比武活動辦公室,制定下發了活動實施方案、大綱、題庫,在網站開設專欄,召開動員部署會。活動開展以來,全區各級人力資源社會保障部門通過練兵比武動員、專場宣講、送政策進牧戶、作風建設大討論、就業“春風行動”等形式,依托地方媒體、人力資源社會保障網站、微信公眾號等平臺廣泛開展練兵比武宣傳活動,在自治區人力資源社會保障廳網站開設活動專欄,發布全區練兵比武信息百余篇,多篇練兵比武信息被中國發展網、人民網內蒙古頻道和內蒙古融媒網、新聞網等網站轉載。各地區結合實際開展實踐探索,精準確定練兵比武項目和內容,在認真落實好練兵比武活動規定動作的基礎上,創新自選動作。充分借助現代信息技術手段,創新方式渠道,豐富活動載體,實現倍增效果,切實將練兵比武活動轉化成為選拔人才、培養能力、提升服務水平的重要實踐。截至712日,我區注冊參加全國練兵比武在線學習PC8135人,答題361817人次。全區各盟市均印制了練兵比武知識題庫,并結合窗口工作特點開展了集中學習、專題培訓、集體討論、在線答題、全員測試、輪崗輪訓等形式多樣的全員練兵活動。全區17277人參加練兵活動,實現了前臺人員與后臺人員全覆蓋,在編人員與編外人員全覆蓋。5月份,全區各旗縣(市、區)開展了形式多樣的全員比武活動。6月份,各地區完成盟市級單項賽、綜合賽,賽事安排有序、組織嚴謹、各具特色、精彩紛呈。629日,自治區人力資源社會保障廳組織全區人力資源社會保障系統窗口單位全員閉卷知識測試,全區7388人參加了測試,優秀率(80分以上)達57.1%79日—10日,全區社保單項賽在呼和浩特舉辦。層層推進的比武活動既檢驗了前一階段全區各級人力資源社會保障窗口單位的練兵效果,同時也進一步提升了廣大窗口工作人員學習的動力、為民服務的能力以及自身的綜合實力。全區綜合賽定于72526日在呼和浩特市舉辦,共有15個代表隊參賽,具體地點在內蒙古師范大學音樂廳,具體時間:25日下午200舉行晉級賽,26日上午900舉行總決賽。誠摯邀請媒體、記者朋友屆時光臨指導。■

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